Saatekirje, jonka Eurooppa allekirjoitti etukäteen

Berliinissä tiistaina 1. syyskuuta 2026 Saksan ulkoministeri astui mikrofonin eteen ja kertoi, mitä liittohallitus oli kuukauden tutkinnan jälkeen päättänyt. Puheen lopussa oli lause, joka kertoo ajankohdan tarkkuudella: "Diese Einbestellung findet zur Stunde statt." Kutsu tapahtuu tällä hetkellä. Kansa kuuli päätöksen samalla hetkellä, jolloin Venäjän suurlähettiläs istui ulkoministeriössä kuulemassa sen.

Seuraavan kahden vuorokauden aikana Venäjän suurlähettiläs kutsuttiin ulkoministeriöön Helsingissä, Tukholmassa, Bukarestissa ja Dublinissa. Naton pääsihteeri julkaisi tukilausunnon. EU:n ulkoministerit kokoontuivat Irlannin Wicklow'ssa jo valmiiksi sovittuun epäviralliseen kokoukseen 1. ja 2. syyskuuta. Kaikki tapahtui nopeasti ja samaan suuntaan.

Nopeus näyttää yhtenäisyydeltä. Se kannattaa lukea hitaasti, koska Saksan oma tiedote kertoo, missä järjestyksessä asiat tapahtuivat.

Puhuttelu oli tiedotteen viimeinen kohta. Sitä ennen ministeri luki listan. Bonnin Venäjän pääkonsulaatti suljetaan 18. syyskuuta. Berliinin Venäjän talon vuokrasopimus irtisanotaan. Saksa esittää Euroopan unionissa uusia henkilölistauksia hybridihyökkäysten yhteydessä. Venäjän kansalaisten maahantulon tarkastuksia kiristetään. Painetta Venäjän varjolaivastoa kohtaan lisätään. Lisäksi tulee toimia tiedustelun alueella, joita ei eritellä.

Kuudesta kohdasta viisi on Saksan omia. Kolmas on erilainen: se tehdään Brysselissä ja se vaatii 27 jäsenvaltion yksimielisyyden. Yksi lause listan jälkeen kertoo, miten se aiotaan saada. "Sie unterrichtet ihre Partner und hat sich ihrer Solidarität versichert." Hallitus tiedottaa kumppaneitaan ja on varmistanut heidän solidaarisuutensa. Aikamuoto on perfekti. Solidaarisuus oli varmistettu ennen kuin lehdistötilaisuus alkoi.

Tämä on se kohta, josta koko viikko aukeaa. Puhuttelut Helsingissä ja Tukholmassa olivat sovitun kuvion toteutumista. Ruotsin ulkoministeriön tiedote 2. syyskuuta sanoo asian omalla tavallaan: puhuttelu tehtiin "för att markera mot sabotageförsöket" eli merkiksi sabotaasiyritystä vastaan. Ministeri lisäsi: "Sverige ger sitt fulla stöd till Tyskland." Suomen ulkoministeriö kutsui suurlähettilään keskiviikkona ja totesi hänelle Ylen mukaan, että Suomi ei hyväksy Venäjän hybridivaikuttamista. Kumpikaan maa ei esittänyt omaa näyttöä. Kumpikin viittasi Saksan näyttöön ja Saksan päätökseen.

Saksa sanoi myös, mitä listalla tavoitellaan: "Sie erschwert so, weitere hybride Maßnahmen in Deutschland und Europa durchzuführen." Se vaikeuttaa uusien hybriditoimien toteuttamista Saksassa ja Euroopassa. Tavoite on vaikeuttaminen. Se sanotaan ääneen. Tiedotteen viimeisissä lauseissa on vielä yksi sävy, joka hukkuu otsikoihin: "Dieser Zustand unserer Beziehungen liegt nicht im Interesse der Bundesregierung. Wir bedauern ihn ausdrücklich." Suhteiden tila ei ole hallituksen edun mukainen. Hallitus pahoittelee sitä nimenomaisesti. Kova lista päättyy pahoitteluun. Ovea ei lyöty kiinni.

Sana, jota ei sanottu

Saksan tiedotteessa Venäjä on "Urheber", tekijä. Sana toistuu neljä kertaa. Sana "verantwortlich", vastuullinen, ei esiinny kertaakaan. Ero on pieni ja tarkoituksellinen. Tekijä on se, jonka teko on tunnistettu ja jolle seuraa jotakin. Vastuullinen on moitteen kohde. Saksa valitsi sanan, josta seuraa lista.

Muut valitsivat omat sanansa. Naton pääsihteeri kirjoitti: "NATO stands in full solidarity with Germany after the Russian hybrid attack in Leipzig." EU:n ulkoasioiden korkea edustaja sanoi Wicklow'ssa, että hyökkäysyrityksessä oli kaikki valtion tukeman terrorismin tunnusmerkit. Suomen ulkoministeri sanoi Ylelle perjantaina, että Saksan linja syyttää Venäjää on poikkeuksellinen ja että "heillä on vahvat perusteet sille, että he näin tekevät". Ruotsi puhui sabotaasiyrityksestä. Saksa puhui hybridihyökkäyksestä. Bryssel puhui terrorismista.

Yhteinen sana on hybridi. Yhteinen teko on puhuttelu. Yhteistä näyttöä ei julkaistu. Se on Euroopan oman säännöstön mukaista. Neuvoston päätelmät vuodelta 2017 sanovat, että valtiollisen tai ei-valtiollisen tekijän nimeäminen "remains a sovereign political decision based on all-source intelligence", pysyy suvereenina poliittisena päätöksenä, joka perustuu kaikkien lähteiden tiedusteluun. Päätelmät vuodelta 2022 toistavat saman ja lisäävät, että jäsenvaltiot voivat ehdottaa koordinoitua nimeämistä. Sana koordinoitu on säännöstössä. Viikon tapahtumat olivat sen sanan toteutus.

Venäjän vastaus tuli samalla kaavalla, mutta toiseen suuntaan. Venäjän suurlähettiläs Helsingissä sanoi puhuttelun jälkeen venäläismedialle, että kyseessä oli räikeä lännen provokaatio. Venäjän presidentti sanoi, ettei Saksalla ole todisteita ja että Saksa yrittää kääntää huomion pois sisäisistä ongelmistaan. Venäjän ulkoministeriö lupasi peilitoimia. Molemmilla puolilla puhuttiin samasta teosta eri sanoilla. Kumpikin puoli tiesi mitä toinen sanoo ennen kuin se sanottiin.

Mitä puhuttelu on

Kansainvälinen oikeus ei tunne sanaa. Saksan ulkoministeriön valtiosihteeri vastasi parlamentille vuonna 2023, ettei suurlähettilään kutsumiselle ole yleisesti hyväksyttyä, kansainvälisesti tunnustettua määritelmää eikä sitä ole Wienin yleissopimuksessa. Bonnin yliopiston kansainvälisen oikeuden professori on kuvannut asian omilla sivuillaan kahdesti. Vuonna 2020: "On the diplomatic ladder of escalation, the summoning of an ambassador is a step fairly low on the ladder." Diplomaattisen eskalaation portaikossa kutsu on askel melko alhaalla. Vuonna 2023: "The summoning of an ambassador is often a piece of diplomatic theatre, and everybody understands their role and acts their role." Kutsu on usein diplomaattista teatteria, jossa jokainen ymmärtää roolinsa ja näyttelee sen.

Sama kirjoittaja sanoo kutsun yleisöstä kaksi asiaa. Viesti on tarkoitettu lähettäjävaltion lisäksi laajemmalle yleisölle kotona ja ulkomailla. Useammin kuin ei, ilmoitus on suunnattu enemmän omalle kotiyleisölle kuin lähettäjävaltiolle. Kutsu on hallituksen keino osoittaa lujuutta ja samalla torjua vaatimuksia vakavammista toimista, jotka vahingoittaisivat pitkän aikavälin suhteita.

Tämä kuvaus sopii viikkoon tarkasti. Kutsu on halpa, se on peruutettavissa eikä se sido mihinkään. Saksan listalla on kohtia, jotka maksavat: pääkonsulaatin sulkeminen, vuokrasopimuksen irtisanominen, EU-listaukset. Kutsu itsessään ei maksa mitään. Muissa pääkaupungeissa toistettiin se osa, joka ei maksa mitään.

Mittatikku löytyy lähihistoriasta. Vuonna 2018 Salisburyn hermomyrkkyiskun jälkeen Britannian kumppanit karkottivat yli sata venäläistä diplomaattia lähes 30 maasta. Vuonna 2025 Puola aktivoi Naton neljännen artiklan droonien tultua sen ilmatilaan. Neuvottelut seurasivat. Naton oma sivu kertoo, että artikla on aktivoitu yhdeksän kertaa liittokunnan historiassa. Leipzigin jälkeen Saksa ei maininnut sopimusartiklaa. Se ilmoitti kumppaneilleen ja sai lausuntoja. Portaikossa tämä on askel alempana kuin Salisbury ja alempana kuin Puola.

Kalenteri

Yksi päivämäärä ei ole Saksan tiedotteessa, mutta se on Saksan kolmannen kohdan takana. Euroopan unionin henkilöpakotteet, jotka on asetettu Ukrainan alueellisen koskemattomuuden loukkaamisesta, ovat voimassa 15. syyskuuta 2026 asti. Neuvosto jatkoi niitä maaliskuussa kuudella kuukaudella. Tiedotteen mukaan listalla on noin 2 600 henkilöä ja yhteisöä. Jatko vaatii yksimielisyyden. Maaliskuussa jatko viivästyi, koska kaksi jäsenvaltiota pidätteli sitä.

Saksa esittää nyt uusia nimiä samalle listalle. Esitys tehdään kaksi viikkoa ennen kuin koko listan voimassaolo päättyy. Viisi hallitusta ja unionin korkea edustaja ovat juuri kutsuneet Venäjän suurlähettilään puhutteluun ja sanoneet ääneen sanan hybridi. Sen jälkeen jokaisen on vaikeampi istua kokouksessa ja pidätellä listaa. Ele osui kalenterissa kohtaan, jossa yksimielisyyttä tarvitaan. Sen, oliko ajoitus tarkoitettu, tietävät ne, jotka soittivat puhelut ennen tiistaita. Sen, että se osui, näkee kalenterista.

Kolmas sivu

Leipzigistä puhuttiin viikon aikana Berliinissä, Helsingissä, Tukholmassa, Brysselissä ja Moskovassa. Valkoisen talon omassa lausuntoluettelossa syyskuun ensimmäisiltä päiviltä on presidentin viestit valmiuskuukaudesta ja lasten syöpäkuukaudesta. Leipzigia ei ole. Liittovaltion virallisessa lehdessä julkaistiin 2. syyskuuta presidentin asetus, joka on allekirjoitettu 27. elokuuta ja jonka otsikko on "Renaming Lake Ontario as Lake America". Samalla viikolla, kun viisi Euroopan hallitusta ja unionin korkea edustaja käyttivät Venäjästä samaa sanaa kahdessa päivässä, Yhdysvallat nimesi järven uudelleen omissa asiakirjoissaan.

Nimeäminen on vallan muoto. Sen voima on niissä, jotka toistavat nimen. Viisi pääkaupunkia ja Bryssel toistivat sanan hybridi. Järven uutta nimeä ei toistanut kukaan.

Yhdysvaltain ja Venäjän välinen linja kulki koko elokuun Euroopan ohi. CIA:n johtaja kävi Moskovassa tiistaina 25. elokuuta. Kreml kertoi käynnistä seuraavana päivänä. AP:n mukaan Washington pyysi Kiovaa keskeyttämään iskut Moskovaan käynnin ajaksi. Kremlin tiedottaja sanoi samassa yhteydessä, että maiden suhteet ovat syvässä kriisissä. Viisi päivää myöhemmin Venäjän valtiovarainministeri istui G20-maiden finanssiministerien kokouksessa Pohjois-Carolinassa. Yhdysvaltain valtiovarainministeri kertoi hänelle AP:n lähteen mukaan, ettei helpotuksia tule ennen sodan loppua. Eurooppa ei ollut kummassakaan pöydässä.

Pakotelinjat ovat eriytyneet. Yhdysvaltain valtiovarainministeri sanoi sen itse jo marraskuussa 2025: "The Europeans tell me, 'Oh, we are doing our 19th sanctions package.' In my mind, Kristen, if you're gonna do something 19 times, you failed." Eurooppalaiset kertovat tekevänsä 19. pakotepakettinsa. Se, joka tekee saman asian 19 kertaa, on epäonnistunut. Eurooppa vastasi omalla lauseellaan kesäkuun Eurooppa-neuvostossa: "The path to peace in Ukraine cannot be decided without Ukraine." Tietä rauhaan ei voi päättää ilman Ukrainaa. Lause on kirjoitettu päätelmiin, jotka 27 valtiota hyväksyi 19. kesäkuuta 2026.

Tässä on ristiveto. Idästä tulee teko ja lännestä tulee hiljaisuus. Eurooppa vastasi tekoon yhdellä äänellä. Hiljaisuuteen ei voi vastata. Puhuttelu oli osoitettu Moskovaan. Sen yleisö oli myös Washingtonissa.

Suomi välissä

Suomen kohdalla viikko oli kahden lauseen viikko. Supo sanoi Ylelle torstaina: "Uhka on meilläkin todellinen, vaikka Suomi itsessään ei ole keskeinen kohdemaa." Samassa vastauksessa supo totesi, ettei Suomessa ole toistaiseksi vahvistettu Venäjän tekemää sabotaasitoimintaa. Kansallisen turvallisuuden katsaus 2026 sanoo saman virallisemmin: "Suomi ei edelleenkään ole Venäjälle vaikuttamisen pääkohdemaita eikä Suomi ole toistaiseksi ollut Venäjän sabotaasien kohteena." Vuonna 2024 supon vastatiedustelun päällikkö sanoi Ylelle, että laajamittainen sabotaasi Suomea vastaan "olisi rinnastettavissa aseelliseen hyökkäykseen".

Kaksi asiaa yhdistää Leipzigin Suomeen. Saksalaismedioiden mukaan tekopaikalta löytyi geneettisiä jälkiä, joille löytyi vastaavuus muun muassa Suomen viranomaisten tietokannoista. Yle kirjoitti perjantaina, että toisen epäillyn jäljet vievät Suomeen. Supo ei kommentoi yksittäisiä henkilöitä eikä ulkoministeri kommentoinut kytköstä. Toinen yhdistävä asia on Fitburg. Keskusrikospoliisi päätti kesäkuussa esitutkinnan kahden tietoliikennekaapelin rikkoutumisesta Suomenlahdella. "Esitutkinnan päättyessä rikoksesta epäiltynä on neljä henkilöä." Rikosnimikkeet ovat törkeä tuhotyö, törkeän tuhotyön yritys ja törkeä tietoliikenteen häirintä. Tiedotteessa ei ole sanaa Venäjä.

Berliini sanoo tekijä. Helsinki sanoo vahvistamatta. Molemmat ovat totta, koska ne puhuvat eri asioista. Saksa nimeää valtion tiedustelun perusteella. Suomi nimeää henkilöitä esitutkinnan perusteella. Esitutkinta ei nimeä valtioita. Suurlähettilään kutsuessaan Suomi allekirjoitti Saksan saatekirjeen ja jätti oman näyttönsä sanomatta. Se on johdonmukaista. Suomen omissa asiakirjoissa ei ole sellaista lausetta, jonka Saksa tiistaina sanoi.

Katsaus 2026 kertoo myös, miten sabotaasi käytännössä tapahtuu. "Kyse on ollut pääasiassa tuhopoltoista, töhrimisestä tai tarrojen liimaamisesta." Katsaus jatkaa: "Toiminta on kustannustehokasta ja jatkuu todennäköisesti niin kauan kuin Venäjällä on syy lännen yhtenäisyyteen ja Ukrainan tukeen vaikuttamiseen." Leipzig oli katsauksen kuvausta suurempi. Katsauksen lause siitä, milloin toiminta loppuu, ei ole muuttunut.

Kuka tästä hyötyy

Rakenteesta hyötyy ensin se, joka tarvitsee yksimielisyyttä syyskuun puolivälissä. Kutsuaalto teki pidättelystä kalliimpaa jokaiselle hallitukselle, joka maaliskuussa pidätteli. Toiseksi hyötyy jokainen hallitus, joka sai olla mukana yhteisessä eleessä ilman hintaa. Kutsu ei sulje konsulaattia, ei karkota ketään eikä muuta yhtään sopimusta. Kolmanneksi hyötyy Venäjä siitä, mitä viikolla ei tapahtunut: Washington ei sanonut sanaa Leipzig. Pakotelinjojen ero on Yhdysvaltain valtiovarainministerin omin sanoin olemassa.

Häviäjä on pienin osapuoli. Katsaus 2026 kirjoittaa hänestä yhden lauseen: "Jos suomalainen päätyy sijaistoimijaksi ulkomaille tekemään esimerkiksi tuhotöitä Venäjän lukuun, henkilökohtaiset seuraukset voivat olla hyvin vakavia." Leipzigissa on kaksi epäiltyä. Fitburgissa on neljä. Heidän kohdallaan sanan hybridi tilalla on rikosnimike. Kokoero on viikon suurin: 27 valtion unioni ja sen ulkoministerit yhdellä puolella, toisella puolella ihminen, joka värvättiin verkosta ja jonka geneettinen jälki löytyi kentältä.

Kulkeeko kaksi yhdessä

"Kulkeeko kaksi yhdessä, elleivät ole keskenänsä sopineet?"
Aamos 3:3

Profeetta kysyy kysymyksen, jonka vastaus on kaikille selvä. Kaksi ei kulje yhdessä sattumalta. Viikon kutsuaalto oli sopimuksen tulos. Saksa sanoi sen itse perfektissä. Sopiminen ei ole väärin. Euroopan omat päätelmät sanovat, että nimeäminen on suvereeni päätös ja että se voidaan koordinoida. Yhdessä kulkeminen on tässä juuri sitä, mitä säännöstö kuvaa.

Raamattu sanoo myös, miten sopimus koetellaan.

"Käräjissä on kukin ensiksi oikeassa, mutta sitten tulee hänen riitapuolensa ja ottaa hänestä selvän."
Sananlaskut 18:17

Saksa näytti näyttönsä kumppaneilleen ennen kuin se näytti sen yleisölle. Yleisö sai listan ja sanan. Riitapuoli vastasi sanalla provokaatio. Kumpikaan puoli ei ole vielä ottanut toisesta selvää julkisesti. Se hetki tulee vasta, kun näyttö tuodaan oikeussaliin tai kun se jää tuomatta. Leipzigin oikeudenkäynti kertoo enemmän kuin viikon tiedotteet.

Viimeinen sana kuuluu Vuorisaarnasta. Se koskee sanoja.

"vaan olkoon teidän puheenne: 'On, on', tahi: 'ei, ei'. Mitä siihen lisätään, se on pahasta."
Matteus 5:37

Viisi pääkaupunkia ja Bryssel tekivät saman teon. Kukin lisäsi siihen oman sanansa: tekijä, sabotaasi, terrorismi, ei hyväksy, ei vahvistettu. Sovittu teko oli yhteinen, sanat erosivat. Se on merkki siitä, että jokainen hallitus tiesi, mitä se voi omissa nimissään sanoa ja mitä ei. Suomen sana oli varovaisin. Se vastaa Suomen omaa näyttöä. Sanan ja näytön suhde on se kohta, jossa saatekirjeen allekirjoittaja on rehellinen tai ei ole. Tällä viikolla Suomi allekirjoitti sen, minkä se saattoi allekirjoittaa. Se jätti sanomatta sen, mitä se ei ole itse vahvistanut. Se on pieni asia. Se on oikea asia.

Lähteet

Auswärtiges Amt. (2026, 1. syyskuuta). Ulkoministerin lausuma Leipzigin hyökkäysyrityksen venäläisestä alkuperästä yhteisessä lehdistötilaisuudessa sisäministerin kanssa [tiedote, otsikko suomennettu].

Council of the European Union. (2017, 19. kesäkuuta). Council conclusions on a framework for a joint EU diplomatic response to malicious cyber activities (ST 9916/17).

Council of the European Union. (2022, 21. kesäkuuta). Council conclusions on a framework for a coordinated EU response to hybrid campaigns (ST 10016/22).

Council of the European Union. (2026, 14. maaliskuuta). EU extends individual listings over Ukraine's territorial integrity for a further six months [lehdistötiedote].

European Council. (2026, 19. kesäkuuta). European Council conclusions, 18 and 19 June 2026 (EUCO 8/26).

Federal Register. (2026, 2. syyskuuta). Executive Order 14422 of August 27, 2026: Honoring the American History of the Great Lakes and Renaming Lake Ontario as Lake America (FR Doc. 2026-18020).

NATO. (2025, 23. syyskuuta). The consultation process and Article 4.

NBC News. (2025, 23. marraskuuta). Meet the Press, November 23, 2025 [litterointi, Yhdysvaltain valtiovarainministerin haastattelu].

Poliisi. (2026, 5. kesäkuuta). Fitburg-aluksen aiheuttamien kaapelivaurioiden esitutkinta on valmis [tiedote]. Keskusrikospoliisi.

Regeringskansliet. (2026, 2. syyskuuta). Uttalande från Utrikesdepartementet med anledning av uppkallande av Rysslands ambassadör [pressmeddelande]. Utrikesdepartementet.

Suojelupoliisi. (2026). Kansallisen turvallisuuden katsaus 2026.

Talmon, S. (2020). Summoning or "inviting" an ambassador: Is there a difference? GPIL: German Practice in International Law, Universität Bonn.

Talmon, S. (2023, 16. maaliskuuta). Summoning an ambassador: A piece of diplomatic theatre. GPIL: German Practice in International Law, Universität Bonn.

The Associated Press. (2026, 26. elokuuta). The Kremlin says the CIA director held talks in Moscow with his intelligence counterparts.

The Associated Press. (2026, 31. elokuuta). Yhdysvaltain valtiovarainministeri G20-kokouksessa: Iran ja tullit [otsikko muokattu, henkilönimi poistettu].

The Jerusalem Post. (2026, 2. syyskuuta). EU:n korkea edustaja: Leipzigin iskussa valtion tukeman terrorismin tunnusmerkit [otsikko muokattu, henkilönimi poistettu].

Verkkouutiset. (2024, 8. lokakuuta). Supo Ylelle: Laaja sabotaasi Suomea vastaan olisi kuin aseellinen hyökkäys.

Yle Uutiset. (2026, 3. syyskuuta). Venäjä yritti tuhotyötä Saksassa. Suojelupoliisi: Sama voi käydä Suomessa.

Yle Uutiset. (2026, 4. syyskuuta). "Täysin poikkeuksellista", sanoo ulkoministeri Saksan toimista [otsikko lyhennetty].